緊急のとき

ペットと避難するとき:同行避難と同伴避難のちがい・避難所の決まり

地震や大雨のとき、この子を連れて逃げていいのか。避難所に入れるのか。犬も猫も、家族です。答えは「連れて逃げるのが原則。ただし、避難所で同じ部屋にいられるとは限らない」です。何が決まっていて、何は自治体ごとに違うのかを、公式の案内からまとめました。

ペットのくらし窓口 公開 2026.11.14・更新 2026.11.14

同行避難は「一緒に逃げる」こと。同じ部屋とは限らない

同行避難
  • 災害のときに、ペットを連れて避難所などの安全な場所まで逃げること(避難の行動)
  • 環境省の指針は、避難が必要なときの基本としている
  • 避難所で飼い主と同じ部屋で過ごすことは意味しない
同伴避難
  • 避難所で、飼い主がペットを飼って世話をしている状態のこと
  • これも同じ部屋とは限らない。飼う場所は避難所ごとに違う
  • 改訂案(2026年)は、同室・別室・屋外・ペットだけ車の中、の4つに分けている

ことばの意味は、環境省の「人とペットの災害対策ガイドライン」(2018年)にあります。2026年6月に意見を募集した改訂案も、同じ考え方です(改訂版はまだ公表されていません)。

  • 588このサイトで確かめた都道府県・市区
  • 231ケージを持っていく・ケージに入れると書いている

避難所で受け入れる動物や飼う場所は、市区町村や避難所ごとに違います。ペットを受け入れる避難所は、お住まいの市区町村のホームページや防災マップで調べます(堺市のように、避難所ごとのペットの飼育スペースを一覧で出している市もあります)。確かめた自治体の決まりは、都道府県ごとのページにまとめています。

この記事の目次(6つ)

避難所に行くか、家にいるかを決める

  1. 自宅は安全?建物の被害・火事・浸水のおそれ
  2. 安全なら在宅避難ペットと家で過ごす
  3. 危ないなら同行避難ペットを連れて避難所へ
  4. または預ける親せき・知人・ペットホテルなど

避難は「難を避ける」ことで、避難所に行くことだけではありません。世田谷区は、自宅で生活できるなら「在宅避難」が基本で、自宅が危なく預け先もないときに避難所へ同行避難する、と書いています。練馬区も、自宅が安全なら避難しなくてよいとしています。

自宅が危ないときは、ペットを置いて逃げないでください。東京都は、避難が必要なときは原則としてペットを連れて避難する、神奈川県は同行避難が原則、と書いています。残されたペットが放れて、けがをしたり人に危害を加えたりすることを防ぐためでもあります(神奈川県)。

台風や大雨のように前もって分かる災害では、早めに親せきの家やペットホテルに移っておくのも一つの方法です。横浜市は、風水害で避難場所が開いたとき、市の獣医師会の協力動物病院で犬・猫を一時預かりする仕組みを書いています(病院に先に確かめる)。

避難所で受け入れる動物と、大きさの決まり

このサイトで、588の都道府県・市区の公式ページを確かめました(2026-11-14)。下の表は政令指定都市の分です(ほかの市区町村は都道府県ごとのページに)。○は受け入れると書いてある、△はむずかしい場合がある・一部は受け入れない、—は書いていない、です。

自治体犬大型犬猫小動物・鳥爬虫類
札幌市—————
仙台市—————
さいたま市○△○○△
千葉市○—○○—
横浜市○—○——
川崎市○○○△△
相模原市○—○○—
新潟市—————
静岡市○—○○—
浜松市○—○○—
名古屋市○—○○—
京都市○————
大阪市○△○——
堺市○—○○—
神戸市○—○○△
岡山市○△○○△
広島市○—○○—
北九州市○△○○—
福岡市○△○○△
熊本市—————

うちの子の大きさ・種類で、避難所の決まりを見る

このサイトで確かめた588の都道府県・市区(2026-11-14)の公式ページに書いてあることから、大きさ・種類ごとに分けました。確かめたページには、体重や寸法の数字で受け入れを決めているものはありませんでした。

小型犬(10kg未満)

  • 多くの自治体が、犬を受け入れる動物に挙げています(東京都・世田谷区・練馬区・川崎市・相模原市・大阪市・堺市・名古屋市・さいたま市など)。
  • 避難所では、ケージやキャリーの中で過ごすことが多くなります(練馬区・横浜市・世田谷区)。キャリーバッグで避難するときも、首輪とリードを付けておきます(埼玉県)。
  • 犬は鑑札と注射済票を付けます。世田谷区は「狂犬病の予防注射を済ませていない犬は受け入れできない」と書いています。

出どころ:世田谷区「災害時のペットの避難について」

中型犬・大型犬(10kg以上)

  • 大型犬をどう扱うかをはっきり書いている自治体は少なく、「小型」「小動物」に限る書き方の市が多くあります。さいたま市は「比較的小型の動物」が対象で「大型の動物」は原則として受け入れない、世田谷区は「犬や猫などの小動物」、堺市は「小型の哺乳類」、大阪市は「大型の動物」は受け入れがむずかしい、と書いています。
  • 一方、川崎市は「ケージに入れられない大型犬などは、じょうぶなリードでつなぐ」、大阪市は「(ケージに)入らない大型犬などはリードでつなぐ」と、大型犬が来たときのつなぎ方を書いています。福岡市のペット同伴者専用避難所は、ケージに入らない大型犬は対象外です。
  • 大型犬は、避難所に入れないこともあると考えて、お住まいの市区町村に前もって確かめ、預け先(親せき・知人・遠くのペットホテルなど)も決めておきます。
  • リードは伸びないもの、首輪は抜けにくいものを(横浜市・堺市)。大きい子ほど、屋外の軒下やテントで過ごすことを考えて、雨や暑さ寒さへの備えを。

出どころ:川崎市「ペットの災害対策」

猫

  • 東京都・世田谷区・練馬区・相模原市・大阪市・堺市・名古屋市・さいたま市などが、猫を受け入れる動物に挙げています。
  • 避難所ではケージに入れて過ごします。練馬区の手引きでは、猫は昇降口の中の決まった場所で、犬とは別の場所です。
  • おびえて逃げやすいので、キャリーに入れる前に洗濯ネットに入れると安心です(練馬区)。首輪は外れるタイプがすすめられていて、その場合はマイクロチップを強くすすめています(環境省)。

出どころ:練馬区「ペットの災害対策」

ほかの動物うさぎ・ハムスター・小鳥

  • 練馬区(ハムスター・うさぎ・フェレット・小鳥)、堺市(うさぎ・ハムスターなどのげっ歯類と小型の鳥)、さいたま市(げっ歯類・鳥類)、名古屋市(小鳥などの小動物)、相模原市(そのほかの小動物)は、受け入れる動物に書いています。
  • 川崎市は「厳密な温度管理が必要な爬虫類や鳥」は受け入れない、と書いています。保温が欠かせない子は、預け先を考えておきます。
  • さいたま市は、うさぎは避難のときのキャリーケースをそのままケージにできる、としています。

出どころ:さいたま市「避難所におけるペットの対応について」

ほかの動物爬虫類・特定動物

  • 練馬区は受け入れる動物に爬虫類を挙げています。
  • さいたま市は、特定動物(ワニガメ・ニシキヘビなど)や特定外来生物(カミツキガメ・サソリなど)は原則として受け入れない、と書いています。大阪市も「危険な動物、専用の飼育設備が必要な動物」は受け入れがむずかしい、としています。
  • 東京都は、犬・猫・小鳥・小型のげっ歯類のほかは受け入れがむずかしい場合があるので、一時預かり先を確保しておくよう書いています。

出どころ:東京都保健医療局「『同行避難』するために・・・日ごろからの備えが大切です」

○の自治体でも、避難所ごとの決まりや災害の状況で変わることがあります。お住まいの市区町村のページで確かめてください。体重の区分は、このサイトの記事で共通に使っている目安です。

受け入れないと書いてある動物の例:危険な動物、温度管理がきびしく必要な爬虫類や鳥、ケージで管理できない動物(川崎市)。特定動物・特定外来生物、大型の動物、多数の動物、特別な設備が必要な動物(さいたま市)。ほかの避難者やペットに危害を加えるおそれのある動物(練馬区)。

避難所での過ごし方(飼う場所・受付・飼い主の役割)

  • 飼う場所人の生活スペースとは別の、ペット専用のスペースが基本です。練馬区は犬はネットフェンスや昇降口わきの軒下、猫は昇降口の中、大阪市は屋根やひさし・テントの下、名古屋市は軒下・自転車置き場・テント、相模原市は屋外、と書いています。堺市は避難所ごとの屋内のペット飼育スペースを一覧で出しています。
  • 受付ペットの登録票や台帳に書きます(世田谷区・練馬区・横浜市・大阪市・さいたま市)。番号札や名札をケージに付ける市もあります。
  • 世話えさ・水・掃除・ふんの始末は飼い主がします。避難所にペットの食べ物の備蓄はないと書いている市が多くあります(練馬区・川崎市・横浜市)。
  • 飼い主の会飼い主同士でグループをつくって、掃除や物資の分け方を分担します(世田谷区・練馬区・堺市・さいたま市)。
  • 補助犬盲導犬・介助犬・聴導犬は、飼い主と同じ部屋で過ごせます(練馬区・川崎市・さいたま市)。

環境省の一般飼い主編には、避難所で犬がほえて車の中で過ごすことになった例や、ふんや毛でほかの避難者とトラブルになった例が書かれています。ケージに慣れていない子は、飼い主が近くにいないと鳴いてしまうことがあります。

車中泊・テントで過ごすとき

  • ペットだけを車に残すときは、車の中の温度にいつも気をつける。飲み水を十分に。長い時間はなれるときは、安全な場所へ移す(環境省 一般飼い主編)
  • 夏の車の中で飼うのはきびしい。熱中症の対策が欠かせない(環境省 改訂案)
  • 人も、同じ姿勢が続くとエコノミークラス症候群になるおそれがある(環境省 一般飼い主編)

東京都の避難所運営指針(2025年)は、ほかの避難者に迷惑をかけたくないと避難所をためらい、車中泊やテントで過ごした人がいたことをふまえ、すべての避難所にペットの滞在スペースを確保することをめざす、としています。

はぐれてしまったら

災害のときは、こわがって逃げたり、建物がこわれて外に出てしまったりして、はぐれることがあります。保護された子は、マイクロチップを読み取って、自治体・警察・動物病院などから飼い主に連絡がくる仕組みです(環境省)。登録の住所や電話番号が変わったら、すぐに変更しておきます。

さがすときは、住んでいる所と、はぐれた所の動物愛護センター・保健所、警察に届けます。することの順番は「ペットが迷子になったら」の記事にまとめています。

よくある質問

同行避難と同伴避難のちがいは何ですか?
同行避難は、災害のときにペットを連れて避難所などまで逃げること(行動)です。同伴避難は、避難所で飼い主がペットを飼って世話をしている状態のことです。どちらも、飼い主と同じ部屋で過ごせるという意味ではありません(環境省「人とペットの災害対策ガイドライン」)。
避難所でペットと同じ部屋で過ごせますか?
多くの避難所では、ペットは人の生活スペースとは別の場所で過ごします。世田谷区は「人間の生活スペースにペットを持ち込むことはできません」、さいたま市は「居室への持ち込みは原則禁止」と書いています。盲導犬・介助犬・聴導犬は同じ部屋で過ごせます。
大型犬も避難所に連れて行けますか?
自治体によって違い、はっきり書いていない自治体も多くあります。川崎市・大阪市は、ケージに入らない大型犬はリードでつなぐ、と書いています。一方、さいたま市は「比較的小型の動物」が対象で大型の動物は原則として受け入れない、世田谷区は「犬や猫などの小動物」、堺市は「小型の哺乳類」と書いています。お住まいの市区町村で確かめ、預け先も決めておいてください。
ケージは必ずいりますか?
588のうち231の都道府県・市区が、ケージを持っていく・ケージに入れて飼う、と書いています。避難所にはペット用のケージの備蓄がないと書いている市も多いので、ふだんからケージやキャリーに慣らしておきます。
猫やうさぎ、小鳥も避難所に連れて行けますか?
猫は多くの自治体が受け入れる動物に挙げています。うさぎ・ハムスター・小鳥は、練馬区・堺市・さいたま市・名古屋市などが受け入れると書いています。ただし川崎市は、温度管理がきびしく必要な爬虫類や鳥は受け入れない、としています。
ペットを受け入れる避難所はどこで調べられますか?
お住まいの市区町村のホームページや防災マップで確かめます。堺市のように、避難所ごとのペットの飼育スペースを一覧で出している市もあります。このサイトの都道府県ごとのページに、確かめた自治体の公式ページへのリンクをまとめています。
避難所にワクチンの証明はいりますか?
世田谷区は、狂犬病の予防注射を済ませていない犬は受け入れできない、と書いています。埼玉県は、混合ワクチンや寄生虫の予防が受け入れの条件になる場合がある、としています。犬の登録と狂犬病の予防注射は法律の義務なので、毎年済ませておきます。

公式情報の確認日:2026-11-14

参考にした情報

内容は公開日時点のものです。ルールや料金は変わることがあるため、ご利用の前に各社の案内をご確認ください。

ペットと避難(同行避難)

都道府県・市区の避難所の決まりを見る。公式サイトで確かめたことだけをのせています。

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